Пенсионные долги в Украине: в Минсоцполитики готовят новое постановление — кто сможет получить деньги

Минсоцполитики готовит новую редакцию Постановления №821, которая должна урегулировать механизм выплаты пенсионных долгов по судебным решениям. Как сообщает Судебно-юридическая газета, правительство уже инициировало обсуждение нового проекта, который по сути почти полностью дублирует отмененную предыдущую версию документа.

За последние пять лет количество судебных решений о перерасчете пенсий выросло в 26 раз. Общий долг государства перед пенсионерами по таким решениям превысил 91 миллиард гривен. При нынешних темпах финансирования погашение задолженности может растянуться на десятки лет.

Постановление Кабинета министров №821 от 14 июля 2025 года ввело механизм пропорционального финансирования: выплаты по судебным решениям осуществляются в пределах средств, отдельно предусмотренных в бюджете Пенсионного фонда. То есть пенсионеры сначала получают основную пенсию, а начисленные судом доплаты — лишь в конце месяца и исключительно при наличии финансирования.

На практике это привело к ситуации, когда пенсионерам-истцам выплачивали символические суммы вместо полной задолженности. Зафиксированы случаи, когда военным пенсионерам в рамках этого механизма перечисляли мизерные средства как частичное исполнение решений о значительно больших суммах.

4 марта 2026 года Киевский окружной административный суд по делу №320/51895/25 признал пункты 1, 2, 3 Постановления №821 противоправными и недействующими. Суд подтвердил: подзаконный акт Кабмина не может ограничивать суть судебного решения, вступившего в законную силу, а право на пенсию определяется законами, а не бюджетными возможностями.

Как правительство пытается вернуть механизм

Несмотря на судебное решение, Кабинет министров и Минсоцполитики подали апелляции. Рассмотрение продолжается в Шестом апелляционном административном суде. Параллельно правительство инициировало разработку нового проекта постановления, который, по данным Судебно-юридической газеты, по содержанию почти не отличается от отмененной версии.

Ситуацию осложняет позиция Верховного Суда: в постановлении от 13 ноября 2025 года (дело №260/9788/23) он подтвердил, что отсутствие бюджетного финансирования является уважительной причиной неисполнения решения. Государственный исполнитель в таком случае не имеет права штрафовать Пенсионный фонд за бездействие.

Что делать пенсионерам, если долг не выплачивают

Специалисты советуют действовать по четкому алгоритму. Если суд обязал ПФУ сделать перерасчет, а фонд выполнил его лишь формально — следует подавать новый иск: либо о неприменении Постановления №821 к конкретной выплате, либо о взыскании задолженности в полном объеме.

После получения судебного решения необходимо взять исполнительный лист и обратиться в органы государственной исполнительной службы для открытия исполнительного производства. Если ПФУ не исполняет решение в течение двух месяцев — это самостоятельное основание для изменения способа исполнения: с «обязать совершить действия» на «взыскать средства» в четко определенном размере (статья 378 КАС Украины).

Подать соответствующее заявление нужно в тот же суд, который принял первоначальное решение. Такой подход конкретизирует денежное обязательство и упрощает принудительное исполнение — вместо абстрактного перерасчета пенсионер получает судебное решение о взыскании конкретной суммы долга.