Пенсійні борги в Україні: у Мінсоцполітики готують нову постанову — хто зможе отримати гроші

Мінсоцполітики готує нову редакцію Постанови №821, яка має врегулювати механізм виплати пенсійних боргів за судовими рішеннями. Як повідомляє Судово-юридична газета, уряд уже ініціював обговорення нового проєкту, який по суті майже повністю дублює скасовану попередню версію документа.

За останні п'ять років кількість судових рішень про перерахунок пенсій зросла у 26 разів. Загальний борг держави перед пенсіонерами за такими рішеннями перевищив 91 мільярд гривень. За нинішніх темпів фінансування погашення заборгованості може розтягнутися на десятки років.

Постанова Кабінету міністрів №821 від 14 липня 2025 року запровадила механізм пропорційного фінансування: виплати за судовими рішеннями здійснюються в межах коштів, окремо передбачених у бюджеті Пенсійного фонду. Тобто пенсіонери спочатку отримують основну пенсію, а нараховані судом доплати — лише наприкінці місяця і виключно за наявності фінансування.

На практиці це призвело до ситуації, коли пенсіонерам-позивачам виплачували символічні суми замість повної заборгованості. Зафіксовано випадки, коли військовим пенсіонерам у рамках цього механізму перераховували мізерні кошти як часткове виконання рішень про значно більші суми.

4 березня 2026 року Київський окружний адміністративний суд у справі №320/51895/25 визнав пункти 1, 2, 3 Постанови №821 протиправними та нечинними. Суд підтвердив: підзаконний акт Кабміну не може обмежувати суть судового рішення, яке набрало законної сили, а право на пенсію визначається законами, а не бюджетними можливостями.

Як уряд намагається повернути механізм

Попри судове рішення, Кабінет міністрів і Мінсоцполітики подали апеляції. Розгляд триває в Шостому апеляційному адміністративному суді. Паралельно уряд ініціював розробку нового проєкту постанови, який, за даними Судово-юридичної газети, за змістом майже не відрізняється від скасованої версії.

Ситуацію ускладнює позиція Верховного Суду: у постанові від 13 листопада 2025 року (справа №260/9788/23) він підтвердив, що відсутність бюджетного фінансування є поважною причиною невиконання рішення. Державний виконавець у такому разі не має права штрафувати Пенсійний фонд за бездіяльність.

Що робити пенсіонерам, якщо борг не виплачують

Фахівці радять діяти за чітким алгоритмом. Якщо суд зобов'язав ПФУ зробити перерахунок, а фонд виконав його лише формально — слід подавати новий позов: або про незастосування Постанови №821 до конкретної виплати, або про стягнення заборгованості в повному обсязі.

Після отримання судового рішення необхідно взяти виконавчий лист і звернутися до органів державної виконавчої служби для відкриття виконавчого провадження. Якщо ПФУ не виконує рішення протягом двох місяців — це самостійна підстава для зміни способу виконання: з «зобов'язати вчинити дії» на «стягнути кошти» у чітко визначеному розмірі (стаття 378 КАС України).

Подати відповідну заяву потрібно до того ж суду, який ухвалив первісне рішення. Такий підхід конкретизує грошове зобов'язання і спрощує примусове виконання — замість абстрактного перерахунку пенсіонер отримує судове рішення про стягнення конкретної суми боргу.